一行三会定调2013细化风控监管新路线图亮相

一行三会定调2013细化风控 监管新路线图亮相

随着昨日保监会年度工作会议的结束，中国金融监管层一行三会2013年的监管路线全部浮出水面。其中，风险控制将成今年各监管机构的重心。　　央行定调2013:今年信贷总量及社会融资规模将保持适度增长　　在去年我国新增贷款达8.2万亿元、社会融资规模达15.76万亿元的基础上，今年信贷投放及社会融资规模或将进一步增加。　　这是记者从此间召开的2013年中国人民银行工作会议上获悉的。　　央行工作会提出，今年要继续实施稳健的货币政策，提高调控的前瞻性、针对性和灵活性。处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。继续引导金融机构加大对国家重点在建续建项目、“三农”、小微企业、现代服务业、新兴产业等的信贷支持。　　资料显示，去年我国新增贷款达8.2万亿元，这一数据虽低于2009年9.6万亿元的新增贷款量，但较2010年及2011年7.95万亿元、7.47万亿元的增量均有所增加。去年社会融资规模达15.76万亿元，比2011年多出近3万亿元。分析人士认为，既然央行工作会提出今年要保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长，今年这两项金融数据势必在去年基础上继续增加。　　去年底召开的中央经济工作会议曾指出，要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，降低实体经济发展的融资成本。　　银监会“重兵”防控银行业三类风险　　中国银监会 14日召开2013年全国银行业监管工作会议，强调守住不发生系统性和区域性风险底线是首要任务，严防信用违约风险、严控表外业务关联风险、严管外部风险传染。　　分析人士认为，这意味着监管者会重兵防守融资平台、房地产、企业集群和产能过剩行业贷款风险，严管理财产品及跨业合作业务，严防民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透。

严防信用违约风险重兵防守平台、房地产等贷款风险　　随着银行业规模扩大、业务增多，当前经济形势下各类潜在风险都可能累积增大。　　银监会强调，对平台贷款风险，控制总量、优化结构，支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建、续建项目的合理融资需求；对房地产贷款风险，落实差别化房贷要求，加强名单制管理和压力测试；加强监测企业集群风险，分门别类采取措施进行防范；对产能过剩行业风险，坚持有保有压，确保风险可控。　　专家认为，融资平台、房地产、企业集群和产能过剩行业贷款总共达三四十万亿元之多，集中度高、影响面大，今年的经济形势依然严峻复杂，因此监管者重兵防守，分类施策。　　中央财经大学金融学教授郭田勇说，现在银行体系外资金影响大，以地方融资平台为例，过去从银行贷款，现在转移通过信托产品等新的方式投融资，一些信托公司可能出现刚性兑付，监管者强调严守风险底线非常重要、非常及时。　　严控表外业务关联风险严格监管理财等业务　　银监会强调，严格监管理财产品设计、销售和资金投向，严禁未经授权销售产品，严禁销售私募股权基金产品，严禁误导消费者购买，实行固定收益和浮动收益理财产品分账经营、分类管理。　　专家认为，近年来，银行新兴业务和表外业务发展迅速，出现了一些风险苗头，特别是理财、代付和各类跨业合作业务，必须引起高度关注。　　中国人民大学金融学教授赵锡军说，理财产品往往是和其他产品相结合的，从理财产品吸收资金到用出去时间很长，中间存在一些不规范、不透明，可能进入一些明令禁止的领域，存在较大风险，监管层因此须加大监管力度。　　郭田勇说，虽然理财产品是一种投资，但应该以稳健为主，毕竟多是银行存款人转移过来的，体现存款人对银行理财产品的信赖，因此对理财产品设计、销售和资金投向要严格监管，银行在销售理财产品时尤其要提示风险。　　严管外部风险传染严防民间融资等风险渗透　　银监会强调，重点防范民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透；禁止银行业金融机构及员工参与民间融资；禁止银行客户转借贷款资金。　　“民间借贷风险，去年在温州、鄂尔多斯等地表现得比较厉害，今年可能会继续，监管层预计会出台更明确的监管措施。”赵锡军说。　　郭田勇说，对民间融资和非法集资的监管方式要做探讨，比如网络借贷、民间集资，不排除很多资金是从银行融资的，拿信贷资金谋取利差，一旦出问题风险会传导到银行业，因此要加强监测，严防银行资金被转手导入民间借贷市场。　　证监会：坚持投融资功能平衡建设更加成熟的资本市场

证监会主席郭树清日前表示，我国资本市场正面临难得的战略机遇，证监会将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场。　　郭树清在21日至22日召开的全国证券期货监管工作会议上说，过去五年，资本市场经受住了国际国内复杂市场环境考验，保持了健康发展和改革创新稳步推进的良好态势。今后一段时期，我国资本市场发展的基础将更加坚实，资本市场正面临难得的战略机遇。　　他表示，证监会将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，坚持放松管制和加强监管紧密结合，坚持严格执法和完善法制有机统一，坚持对内开放和对外开放相互促进，坚持近期举措和长远目标统筹兼顾，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场，在更大范围和更高水平上发挥直接金融服务全局的作用。　　郭树清从十个方面对2013年重点工作做出部署：一是加快发展多层次资本市场。二是进一步深化发行和退市制度改革。三是不断促进上市公司质量提升。四是进一步发挥期货市场服务实体经济功能。五是大力培育机构投资者队伍。六是继续引导各类中介机构规范发展。七是继续积极稳妥地推进对外开放。八是持之以恒地做好投资者教育和服务。九是切实改进市场监管和执法。十是进一步营造有利于资本市场创新发展的政策环境。　　保监会：中国保险业或遇最难一年　　中国保监会主席项俊波 24日表示，2013年可能是保险业发展最为困难的一年，行业的首要任务是“稳增长”，以应对改善行业经营效益的难度加大。不过，去年出台的投资新政等一系列政策措施有望在今年释放成效。　　“去年保险业务增速首次降至个位数，与近20年来超20%的平均增速形成了明显反差，险资平均收益率多年低于五年期银行存款利率。”项俊波24日在保监会2013年工作会议上忧心忡忡地说，受投资收益不高、经营成本上升等因素影响，改善行业经营效益的难度加大。　　数据显示，2012年保险业保费收入1.55万亿元，同比增长8%；其中，寿险业务保费收入8908亿元，同比仅增长2.4%。　　在外部发展环境不容乐观的背景下，保险业自身存在创新能力不强、产品缺乏竞争力、销售模式面临困境等诸多问题。　　保监会表示，2013年要牢牢守住风险底线，除了寿险满期支付和退保风险，还将重点关注资金运用、偿付能力不达标、非寿险投资等风险。　　尽管稳增长、防风险难度加大，但项俊波表示相信，“未来10到20年仍是保险业发展战略机遇期”，去年出台的农业保险、大病保险、税延试点方案、投资新政等一系列政策措施，将在今年释放成效。　　“是否能把握发展机遇期，就要看我们如何利用外部环境复杂和行业经营困难，倒逼保险业调整结构、转型升级。”项俊波说。　　面对改革机遇期，保监会提出将以“不回避矛盾”的态度，发力解决产品定价机制、争取政策支持等“深层次矛盾”。　　“交强险长期亏损问题被广泛关注，是今年改革一大难点。不过，交强险对外资公司开放的成效将在今年有所显现。”项俊波表示，目前定价和监管机制已不适应行业发展的需要，推进费率形成机制改革势在必行。　　与此同时，保监会还将继续争取农险补贴、巨灾保险等财政支持，及养老、医疗保险产品税收递延政策，并推动重点领域立法。“有的问题需要五年、十年才能解决，但如果我们不起步，就永远得不到解决。”项俊波说。

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