严查楼堂馆所兑现廉政承诺

严查楼堂馆所 兑现廉政承诺

新一届国务院第一次全体会议曾郑重承诺：“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建。”整个“任期内”和“一律”，凸显了新一届政府的廉政决心，给社会各界留下了深刻的印象。现在时间过去了两个月，估计有的地方政府已经忘了这回事。但是国务院没有忘。　　国务院办公厅近日印发紧急通知，对各地、各部门修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。本次清理检查的重点，一是2013年3月新一届国务院组成后是否有新批准或新开工建设政府性楼堂馆所项目；二是2013年3月新一届国务院组成前已批准并开工建设的政府性楼堂馆所在建项目，以及新一届国务院组成前已批准但尚未开工建设的政府性楼堂馆所项目。　　对于查出的三种情况如何处理？中国政府网及其他公开报道没有提及，但我们完全可以想象得到。对于新一届国务院组成后新批准或开建的项目，毫无疑问会对批准者和建设者给予严厉处分，这是不折不扣的顶风违纪。对于新一届国务院组成前已批准并开工建设的项目，会允许在“勤俭节约”的前提下完成建设，避免浪费。但对于新一届国务院组成前已批准但尚未开工建设的项目，由于实际投入不大，也许会以“缓建”处理。　　办公楼，办公而已。一张桌子，一个橱子，一个沙发(招待访客)足矣！但是近几年各地办公楼却越建越高大庄严，更不用说与办公关系不大的各种“培训中心”、“服务中心”了。　　据报道，湖北省十堰市派出机构武当山旅游经济特区管委会，人均办公面积达到453平方米，是国家标准的25倍，“走在里面很容易走晕。”而襄阳市下辖的县级市老河口市已经规划准备建设的老河口市政务中心，“正职72平方米左右，副职60平方米左右”的标准已分别比国家规定的“县(市、旗)级正职20平方米、副职12平方米”超标2倍多和4倍，甚至超过“中央国家机关正部级官员每人使用面积不能超过54平方米”的标准。　　显然，武当山旅游经济特区管委会办公楼是在新一届国务院组成之前建设的。是否可以“下不为例”放一马？不能。尽管上一届政府当时并没有提出“政府性的楼堂馆所一律不得新建”，但对政府办公楼人均面积已经有严格的规定。该管委会违反了这个规定，查处的责任就顺延到新一届政府，理应给予严厉处罚。　　政府性的楼堂馆所越建越豪华，从作风上看，是某些地方官员廉政意识不强；从制度上看，是政府预算约束力太弱。而后者更具决定意义。建楼需要钱，钱从哪儿来？从财政预算来。谁管预算？政府管预算。政府大笔一挥，一座豪华办公楼就起来了。　　设想一下，如果预算的实际权力归各级人大，并且预算各项要详细列明多少钱用于民生、多少钱盖办公楼，全部向社会公开，还会有这么多的豪华办公楼吗？西方有政府财政“破产”一说，因为其收支受到严格的限制。但在中国现行财政体制下不会，“三年大旱饿不死厨子”，就是这个道理。

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