让权力在法治的框架内运行我国建设法治政府述评

“这是我国深化司法体制改革的重要举措，意味着法治将在未来为国家创新事业提供更大保障和动力。保护知识产权就是保护我们国家的核心利益。”

针对北京、上海、广州将设立知识产权法院的消息，中南财经政法大学资深教授、知识产权研究中心主任吴汉东说，法治要为创新发展保驾护航。

“在化解社会矛盾、维护社会稳定方面，不能简单依靠国家强制力、甚至国家暴力去压制，不能用行政手段‘摆平’，也不能套用‘人民内部矛盾人民币解决’的老办法，而是要通过法治方式、回归法治途径。”

著名法学家、中国法学会副会长张文显说，法治化是国家治理现代化的必由之路。要把社会矛盾的解决建立在法治基础上，把维稳建立在维权的基础之上，把涉法涉诉信访纳入司法程序予以终结。

以何种方式治国理政，这是千百年来人类社会发展面临的一个共同课题。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，紧紧围绕“全面推进依法治国”战略抉择，在深入推进依法行政，建设法治政府方面不断迈出重大步伐。

党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国重大问题，既是对历史经验的深刻总结，也是着眼未来的战略部署，必将推动法治政府建设取得新的进展。

打造高效政府

“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”——中国（上海）自由贸易试验区外高桥综合服务大厅内，这块招牌格外醒目。

“过去外商独资企业拿到证照至少要20多天，现在网上申报半小时就能搞定，随后带齐材料到服务大厅就能一站式受理。”拓佳丰圣（上海）科贸有限公司代理人钱圣荣说。

负面清单、权力清单、责任清单——本届政府成立以来，三份“清单”着眼于转变政府职能、建设“有限”政府，简政放权先行、制度建设跟进，以润物细无声的法治精神与制度建设，推动改革从政策推动向法治引领转变。

经济学家吴敬琏表示，通过制定负面清单，“法无禁止皆可为”的理念基本站住了。由此衍生出来的“权力清单”和“责任清单”等改革，正在确立一种新的政府管理模式。

打造“透明”政府

打开北京市西城区的“权力公开运行网”，75个区下属部门的6000多项行政权力清单可以在这里轻松查阅。

不仅是北京市西城区，在河北省廊坊市、在天津市南开区等许多地方，这样的“权力公开运行网”全线开通，成为地方政府推行政务公开的一个有效平台。

十八大以来，在依法治国、职能转变、作风转变等一系列举措的推动下，我国在打造“透明”政府上全面提速。权力公开、信息公开，越来越成为各级政府的“必答题”而非“选择题”，包括“阳光行政”、“阳光财政”、“阳光问政”等等。

“如今，各级政府的行为越来越走向规范，全社会也越来越形成一种公开透明的氛围，为推动法治政府建设提供了必要的保障。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

打造“责任”政府

为推动已出台政策措施落实，今年6月国务院启动全面大督查，并首次引入第三方评估。

“第三方评估，意味着做出评估结论的机构或个人既非政策制定者，也非执行者。其实质是一种更客观的社会监督。第三方不涉及任务自身利益，能够更主动、更客观地帮助政府发现问题，推动政策有效落实。”中央党校国家战略研究所副所长周天勇说。

专家指出，虽然我国行政执法的监督体系已基本建立，但在执行中还缺乏有效整合，多是事后监督和被动监督，还难以对行政行为全过程监督，并对违规行为及时制止和纠正。而有效的监督能防止行政权异化，建设法治政府不能忽视对行政权的监督。

中国政法大学副校长马怀德认为，当前要进一步增强领导干部的法治观念，建立健全法治评价体系和考核标准，对违法行政严厉问责。“只有依法行政，才能做到法治政府，真正推进和实现依法治国基本方略。”

(春城晚报)

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